La prosperidad temporal que trajo consigo la explotación del guano repercutió en una relativa estabilidad política que fortaleció al Estado, en estas condiciones fue que para la segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores esfuerzos para dotar de una policía más profesionalizada, a la altura de sus homólogas del viejo continente o de los Estados de la Unión Norteamericana. Pese a ello, no se perdió el sesgo castrense. 

En 1845, el Presidente Mariscal Ramón Castilla, dispone de una reorganización de la Guardia Nacional, distribuyéndola en todos los departamentos; dicta nuevas formas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades políticas y la Inspección General de dicha fuerza. El posterior gobierno del General José Rufino Echenique (1851  1854), creó la Gendarmería como fuerza policial armada tanto de infantería como de caballería, a cargo de Oficiales del Ejército, que pasaron a formar los cuadros de estas Unidades, en ella fueron refundidos los cuerpos de policía existentes. Sin embargo, las necesidades del servicio y el conflicto con el Ecuador que movilizó a esta fuerza en 1860 hicieron perentorio la creación de una compañía de 120 “Celadores”. 

La vigilancia de los caminos era necesaria. El 02 de julio de 1863, la Intendencia de Policía de Lima, hace públicas sus instrucciones a las fuerzas rurales de la Capital, por las cuales: “después de la primera ronda se situarán las partidas en los cruceros de los caminos en donde regularmente acuden los pasajeros y existe el riesgo de ser asaltados, debiendo verificarlo: la del Valle de Ate, en la Cruz de Yerbateros; la de Miraflores, en Balconcillo; la de La Magdalena, en los Tres Puentes; la de La Legua, en el Tambo; la de Carabayllo, en Repartición; la de Lurigancho, en Flores; y la de Lurín, en el Puente de San Pedro”. 

Por otro lado, el desarrollo urbano propiciado por la prosperidad de la explotación guanera generó la construcción de obras públicas, ello implicó que las fuerzas policiales se abocaran a la protección de tales obras, sobretodo de las obras ferrocarrileras que convocaron a ejércitos de obreros contratados no siempre avenidos a una convivencia pacífica. Por otro parte, la ciudad se renovaba, y la seguridad de la misma no sólo iba por el lado de dar cara a la delincuencia, los incendios eran una seria amenaza, de allí que ya desde 1839 se exigía la participación de la policía en el caso de incendios, posteriormente en 1854 se dispuso que la intendencia de policía formara un cuerpo de bomberos dentro de la fuerza de policial de entonces, función que determinó que para 1860 existieran los celadores bomberos lo cual no eximía de dicha función al Intendente y a los gendarmes a su cargo.

La explotación del guano seguía dando sus beneficios, beneficios que desembocaron en el surgimiento de una dirigencia, ya no salida de los cuarteles, sino del empresariado próspero que se consolidó con la riqueza guanera de entonces y que estaba listo para asumir el poder, con un proyecto de país acordes al ideal de progreso y desarrollo material propios de la segunda industrialización mundial. Aparece el primer partido político, el Partido Civil, y con el, un programa en donde la necesidad de brindar seguridad a la ciudadanía y orden a la república eran parte de la agenda. En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 - 1876) primer presidente civil, se decretó el Reglamento de Policía del 31 de diciembre de 1873, por el que se reorganizan los cuerpos policiales existentes, cuyos principales Capítulos tratan de la “Organización del Vecindario”, de los “Comisarios Urbanos y Rurales” y de la “Fuerza Regular de Policía”, dividida ésta en Guardia Civil, novedosa institución policial a la que se pretendía darle un carácter más civil que militar  y la ya establecida Gendarmería. 

El 11 de diciembre de 1877, se expidió para la Policía de Lima, un “Reglamento de Moral Pública, Correccional y Rural de la Provincia”, destinado a “terminar con la delincuencia”.

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